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关于2018年法治政府建设贯彻落实情况的报告
冕府[2019]1号

凉山州人民政府:

  2018年我县法治政府建设工作按照《中共冕宁县委日博官网 365bet_365bet世杯投注365.t_365bet赌城关于印发〈冕宁县法治政府建设实施方案(2016-2020年)〉的通知》(冕委发〔2017〕2号)文件部署,对照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省人民政府2018年度法治政府建设重点工作安排的通知》(川办发〔2018〕32号)文件内容, 进一步深入推进依法行政,加快我县法治政府建设,现将我县2018年法治政府建设贯彻落实情况报告如下。

  一、推进法治政府建设第一责任人责任落实

  (一)强化责任落实。成立以县人民政府县长为组长、常务副县长为副组长的冕宁县法治政府建设工作领导小组,进一步调整完善县依法行政工作领导小组,切实加强对法治政府建设及依法行政工作的领导。

  (二)着力提升法治能力。坚持政府常务会议会前学法活动,将加强法律知识学习作为塑造法治精神、培养法治思维、提高法治能力的基础。截止到12月,县政府共召开12次常务会议,均开展了会前学法活动,分别学习了《中共中央关于深入学习宣传和贯彻实施〈中华人民共和国宪法〉的意见》《毒品问题严重地区责任考评办法》《凉山州领导干部自然资源资产调任审计试点实施方案》《宪法监察法》《中国共产党纪律处分条例》(2018修订版)《四川省审计约谈办法》《宗教事务管理条例》(2018修订版)等法律、法规。

  (三)健全完善考核机制。我县将法治政府建设、依法行政工作纳入依法治县办年度综合目标绩效考核,考核机制对法治政府建设、依法行政工作的推动作用明显。

  (四)开展法治政府建设督查。2018年9月,我县法治政府建设领导小组及县依法行政工作领导小组向全县下发了《关于开展法治政府建设工作督促检查的通知》,对涉及法治政府建设的6大项26个小项内容进行了认真督查。严格落实法治政府建设年度报告制度,向州人民政府、县委、县人大常委会报告,并在政府网站上向社会365bet赌城。

  (五)健全重大行政决策体制机制。把规范行政决策作为建设法治政府的基础工程,在2017年政府常务会上认真学习《四川省重大行政决策程序规定》《四川省行政决策合法性审查规定》《四川省重大行政决策责任追究暂行办法》等法律法规的基础上,2018年将《四川省重大行政决策程序规定》全县贯彻情况纳入年度法治政府督查内容,坚持执行行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大法定程序,增强行政决策透明度,提高决策水平和效率。强化行政决策合法性审查,将合法性审查程序作为保障行政决策依法作出的基本要求,县政府常务会议审议的重大行政决策事项都必须事先经过合法性审查。

  (六)进一步完善行政复议应诉工作机制。通过建立应诉制度、理顺应诉程序、加强人员培训等措施,切实加强和改进行政复议应诉工作。2018年,我县受理行政复议案件2起,行政应诉案件4起,受理行政赔偿申请2起。积极配合人民法院依法受理和审理行政案件,坚持行政机关负责人出庭制度,对人民法院生效的判决、裁定和调解都自觉履行,未出现过各级行政机关或领导干部干扰、阻碍人民法院依法受理、审理案件。

  二、严格执行政府行政规范性文件依法制定和报送备案制度,切实加强规范性文件清理工作

  (一)严格执行行政规范性文件制定、备案工作。切实贯彻执行《四川省行政规范性文件管理办法》,为全面推进依法行政,维护法制统一,确保政令畅通,及时发现和纠正行政规范性文件中违法和不当的问题,依据《四川省行政规范性文件管理办法》,我县于2018年7月4日制定出台了《日博官网 365bet_365bet世杯投注365.t_365bet赌城办公室关于贯彻落实四川省行政规范性文件管理办法的通知》(冕府办发〔2018〕91号)文件,要求各单位各乡(镇)严格按照行政规范性文件的制定、备案、清理和监督四个程序执行。

  (二)认真开展规范性文件清理工作。按照《凉山州人民政府法制办公室关于开展行政规范性文件自查自纠工作的通知》(凉府法〔2018〕48号)文件要求,我县及时组织开展行政规范性文件自查自纠工作,结合开展涉及产权保护规章规范性文件的清理工作、军民融合发展法规文件清理工作和涉及民营经济发展的规章规范性文件清理工作,并在2017年全面清理规范性文件的基础上对至2012年12月31日继续有效的规范性文件及2013年1月1日至2017年12月31日以来的行政规范性文件进行了认真清理,共清理出90份行政规范性文件,并请各起草单位对这90份文件提出清理意见,通过梳理,这90份行政规范性文件继续有效61份,拟修改4份,废止16份,失效9份。

  三、严格规范公正文明执法,加强行政执法监督

  (一)加强行政执法人员管理。认真按照《四川省行政执法证管理办法》开展执法人员培训、证件办理及年审工作。2018年3月前共年审持有省政府同一式样合格执法证件508个;2018年7月19日对我县行政执法人员进行培训,组织了108人参加通用法律知识考试,促进行政执法机关依法行政。

  (二)进一步规范行政执法行为。向全县转发了《凉山州行政执法公示规定》《凉山州执法全过程记录规定》《凉山州重大行政执法决定法制审核办法》等三项制度和《凉山州人民政府行政规范性文件管理督查考核办法》(冕府办发〔2018〕90号),并要求认真学习、严格执行,将“三项制度”落实情况、行政执法案卷评查情况、执行裁量权制度情况、“三步式”执法情况作为法治政府建设督查内容进行检查。

  (三)切实加强行政执法监督。2018年共有行政执法人员819人(含公安、交通、人社),持有省政府同一式样执法证的执法人员共有521人,持国务院部门证件人数298人。在行政执法中,行政处罚和行政强制共348件,其中重大行政处罚案件备案14件;评查各类案卷100件,其中自行纠正4件,责令限期重新作出1件。行政处罚案件中涉及环境保护的13件、重大行政处罚案件备案3件、评介案卷总数13件;涉及食品安全的有57件,重大行政处罚案件备案5件、评介案卷总数10件;涉及市场监管的25件,重大行政处罚案件备案5件、评介案卷总数4件;涉及安全生产的7件;涉及交通安全(公安交警)48212件,行政强制案件173件,公安机关立案190件。

  四、加快转变政府职能,积极优化法治政府建设发展环境

  (一)深化行政审批制度改革。把放管结合、激发市场社会活力、营造公平竞争环境作为深化行政审批制度改革的落脚点和突破口。自一体化政务服务平台运行以来,县本级行政审批事项由2013年的299项调整为现保留的250项(部分事项分解细化而增加),共取消、动态调整了49 项;开展政府核准投资事项和行政事业性收费项目清理工作,推进商事登记制度改革;加强政务服务体系建设,所有乡(镇)均设立便民服务中心,基本形成了纵向到底、横向到边、覆盖全县的政务服务体系。

  (二)进一步建立健全行政权力清单制度。为深化简政放权、放管结合、优化服务改革,促进法治政府、廉洁政府、创新政府和服务政府建设,全面推进行政权力依法规范365bet赌城运行,2018年,按照省、州要求对9大行政权力进行清理、认领,共涉及30家单位5698项,切实做到动态调整。

  (三)加大政务365bet赌城和信息365bet赌城力度。围绕中心工作和社会公众关心关注的重点领域,坚持以365bet赌城为常态、不365bet赌城为例外,大力推进决策365bet赌城、执行365bet赌城、管理365bet赌城、服务365bet赌城、结果365bet赌城,推进财政预决算、公共资源配置、民生工程和公益事业信息365bet赌城,全年发布政府信息8657条,切实保障了公众的知情权、参与权和监督权。

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